Одна из наиболее современных типологий ресурсов власти представлена американским социологом Олвином Тоффлером (р. 1928), в ней используются смешанные критерии. Согласно его концепции:
• в системе ресурсов власти современного общества произошли значительные изменения (по этой причине его концепция называется теорией «смещения власти»);
• в истории человечества власть опиралась на три ресурса – силу, богатство и знания;
• в зависимости от того, какому ресурсу отдается предпочтение, могут устанавливаться различные типы властвования:
– если власть основана на силе, то она представляет собой тип властвования низкого качества;
– власть среднего качества связана с богатством;
– власть высшего качества основана на знаниях;
• определяющей тенденцией мирового развития является переход от типа властвования низшего качества, основанного на силе, к власти высшего качества. Власть силы изжила себя, несмотря на ее использование как в прошлом, так и настоящем;
• решающим ресурсом власти становится знание. Массовое развитие и использование информационной техники, способной хранить, перерабатывать и передавать знания, делают ненужными огромный штат управленцев-бюрократов, необходимый для контроля и обработки этой информации.
Таким образом, современное общество, по мнению О. Тоффлера, развивается в направлении «антибюрократических форм власти».
Вопрос 22. Принципы организации и функционирования власти
Суверенитет политической власти
Понятие легитимности
Типы легитимности
Проблема легитимности власти в России
Функционирование политической власти осуществляется на базе общепризнанных принципов суверенитета и легитимности. Они характеризуют политическую власть с разных сторон: 1) с точки зрения выделения внутри нее главного звена – государства; 2) определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.
1. Основные составляющие принципа суверенитета:
• принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти;
• верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие;
• средоточие политической власти у государства означает также его верховенство по сравнению с другими политическими институтами: политическими партиями, движениями и т. д.;
• независимость государственной власти выражена в ее самостоятельности и равноправии в отношениях с другими государствами;
• суверенитет и независимость государственной власти не ведут к ее бесконтрольности со стороны общества;
• развитие гражданского общества потребовало ограничить суверенитет рамками закона, чтобы власть не была выше закона. В силу этого принцип суверенитета предполагает наличие сильной государственной власти, действующей строго в рамках закона.
2. Термин «легитимность» (legitime):
• возник в начале XIX века во Франции и первоначально практически отождествлялся с термином «legalite» (законность);
• его использовали для обозначения законно установленной власти в отличие от насильственно узурпированной;
• не имеет строго юридического содержания и не фиксируется в конституциях;
• отражает степень соответствия власти ценностным представлениям большинства граждан (в отличие от легальности, которая является юридическим обоснованием власти, ее норм и законов).
Легитимность:
• связана с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением;
• является важнейшим признаком демократической власти, признания ее не только гражданами, но и мировым сообществом (поэтому даже авторитарные режимы стремятся обеспечить себе определенные признаки легитимности – выборность, народное представительство и др.);
• своеобразный символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан и означает убежденность людей в том, что власть имеет право принимать решения, обязательные для выполнения. Подобное объяснение принципа легитимности дал М. Вебер, который включил в нее два положения: 1) признание власти правителей и 2) обязанности управляемых подчиняться ей.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.